信息来源： 作者: 发布日期: 2019-01-08

1月6日，由我院和美国哥伦比亚大学地球研究院联合发布的合作成果：河南省城市可持续发展指标体系及《2018年河南城市可持续发展报告》正式发布。

本文转载自2019年1月6日猛犸新闻——《2018河南省城市可持续发展排名公布 郑州、洛阳、许昌排前三》

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以下是全文内容：

河南各地市发展如何？哪些城市可持续发展能力强？1月6日，哥伦比亚大学地球研究院和河南大学中原发展研究院联合发布河南省城市可持续发展指标体系及2018年城市排名报告，报告从环境、经济、社会、治理等四个维度分析了2017年全省18个地市发展情况，综合分析后，郑州、洛阳、许昌位居2018年河南省城市可持续发展排名榜前三甲。

城市可持续发展指标体系是推进可持续发展实现的前提

1月6日，在第四届发展研究创新奖评选颁奖暨中原发展青年论坛上，哥伦比亚大学地球研究院中国项目主任、可持续发展政策与管理研究中心副主任郭栋发布了河南省城市可持续发展指标体系及2018年排名。

为何要对河南城市的可持续发展指标体系进行研究?“解决问题首先需要从发现问题入手。城市可持续发展指标体系的构建和测度是推进可持续发展实现的前提，指标体系的构建因构建者的知识结构、研究区域、城市发展阶段而异。”郭栋介绍，河南正处于城市化快速推进过程，预计未来15年内还有200万农民从农村迁向城市，如何使城市在吸纳人口和产业的同时保证环境及社会的可持续发展，促进省内各城市发挥协同效应成为中部地区新的增长极，关系到河南经济结构转型和城乡一体化发展、关系到未来高质量增长的实现。

本次发布的指标有什么创新之处？郭栋介绍，以往多是专家学者和管理机构从专业角度进行自上而下的研究，该项目研究者引入公众参与以增加可持续发展指标体系的实用性和包容性，该研究在一定程度上是公众对于未来的预期及对当前问题的感受。

郑州、洛阳、许昌位居我省可持续发展度排名前三

总体：综合得分较好的城市位于以郑州为核心的区域内

报告显示，我省可持续发展综合得分较好的城市位于以郑州为核心的区域内，可持续发展度排名前五的依次是：郑州、洛阳、许昌、焦作、鹤壁，即郑州大都市区内各城市协作及发展水平相对高。郑、洛、许是产业发展带动其他领域绩效上升，焦作和鹤壁有较好的自然资源、生态环境基础。总体上，省内以郑州市为中心的中部城市有更强的经济实力，以此为依托成为可持续发展的高地。排名靠后的是西南部平顶山、驻马店、南阳，这些城市离东部发达地区较远且区域内部缺乏科教创新资源，具体来说平顶山的弱项在于环境治理，驻马店需通过经济转型创新提高可持续发展度，而南阳的经济发展和社会保障水平有待提高。

此外，报告还发布了各城市总体可持续发展度排名的变化情况，其中郑州、洛阳、济源稳定在较高的水平上，出现向下波动的是安阳、濮阳等，出现向上波动的城市有开封、鹤壁、三门峡、商丘，这些城市近些年城市可持续发展能力有改善提升的趋势。近三年内大部分城市排名相对稳定，河南城市发展已经形成的整体格局：中心以郑、洛、许、焦、济为优势地带，周边城市发展相对滞后、有待以经济转型为引擎实施全面提升。

环境、经济、社会、治理四大类

根据报告发布的内容显示，从环境、经济、社会、治理四个大分类指标看，2017年河南省18个地市具有明显不均衡特征。大部分城市四个维度的排名差距在10以上,大部分城市在可持续发展方面都存在短板,存在均衡提高可持续发展水平的空间。

◎环境：质量较好的地市是鹤壁、漯河、济源和商丘

报告显示，总体上河南省环境质量较好的地市是鹤壁、漯河、济源和商丘。这些城市环境本底基础好、且有一定经济实力进行环境治理，因此环境质量相对好。较差的是河南省中北部的安阳、洛阳和新乡，这些城市机械制造、建材、能源等重工企业分布较多。这类城市在具备一定经济条件的情况下需要优先防控污染，避免走“先污染、后治理”的老路。

此外，郑州市近年来环境污染一直在省内处于劣势排位靠后，但是郑州在环境修复方面绩效较好。

◎经济：和郑州接壤的城市经济发展活力更强

报告显示，经济可持续水平较高的城市依次有郑州、许昌、焦作、洛阳、开封，即和郑州接壤的城市更具备交通、技术、市场优势，因此经济发展活力更强，尤其是近些年在航空港、郑欧班列、国家中心城市等概念的带动下,经济实力显著强于其他地区。洛阳作为省内副中心城市、自主创新示范区成员之一发展 迅速,许昌紧邻港区,借助港区的发展，近年来经济增长显著,良好的营商环境为许昌民营企业的发展带来了契机。焦作作为资源枯竭型城市成功转型的代表，目前主要的经济发展方向为商贸和文旅，朝阳产业的快速发展使得焦作人均GDP和劳动人口密度指标表现较好。

南部、西部地区城市如南阳、驻马店、信阳由于以农业耕种居多的地区，经济带动能力有限，工业制造业相对较弱。同时由于高新科技聚集少，市场范围相对东部城市更为有限，经济可持续发展水平排名明显靠后。北部区域的安阳、鹤壁面临严重经济转型压力，新增长点发展不足。并且产业转型升级也是渐进的过程，因此经济发展水平也相对靠后。

◎社会：可持续发展水平较高的城市是中北部的郑州、洛阳和安阳

根据报告，河南省社会方面可持续发展水平较高的城市是中北部的郑州、洛阳和安阳，这些地方公共基础设施完善，公共资源投入相对多。其中郑州的优势在于公共服务和资源获取领域,观察具体指标可以发现人均教育经费和医院床位数等指标显著较高，养老保险覆盖率也相对较高;洛阳文化类领域整体排名较为靠前，优势指标在于公共图书馆机构个数和文化及相关产业营业收入;安阳的养老服务和电讯设施获取度方面在全省范围内处于领先水平。总体较差的是濮阳、漯河和南阳。

总体来看中部、西北部地区城市例如郑州、洛阳、安阳社会发展水平较高。郑州的优势在于教育、医疗资源，交通电信服务;洛阳在文化建设、电力资源供应方面优势明显;安阳在养老服务、交通基础设施等方面发展相对完善。东南部区域，由于经济总量少、人口多，民生改善需求明显,特别是周口、漯河、驻马店等地仍需要加强服务和文化类社会建设投入。

◎治理：洛阳、焦作以及郑州的治理水平在全省处于前列

治理水平与当地政府开放力度有一定的关系，政府治理越民主、公平、透明，运行效率越高。城市化水平高的地区,人员素质相对高、企事业运营越规范有序，中西部洛阳、焦作以及郑州的治理水平在全省处于前列，主要在政府工作透明度、政府效率、制度公平程度以及公民参与度等具有较高的水平。而南部、东部地区，政府治理水平有待进一步提升，可以借助省内正在进行的打造良好营商环境为依托，进一步提高政府服务意识、政府治理能力。

洛阳的透明度、制度公平程度以及公民参与度在省内处于领先地位；鹤壁的优势体现在政府效率方面,其中实际利用外资占GDP比重显著高于省内其他城市;焦作的信息公开占常住人口比重以及行政事务支出效率较高，即焦作有较高的透明度和政府效率。

较差的是位于中部和东部的平顶山、周口和商丘，平顶山的政府效率、制度公平程度均处于较低水平;周口的制度公平程度和公民参与度较低，具体表现在国企和私营企业工资差距以及申请信息公开人数占常住人口比重得分落后;商丘透明度指标表现较差。