2024年9月21日下午，中原发展研究院执行院长高保中为伊吾县年轻干部作 “新一轮科技革命与产业变革对我国科技与经济安全的挑战与应对”的主题报告，从新一轮科技革命与产业变革的不同特点、数据时代的颠覆性影响、从工业经济理念相数字经济理念转变、新一轮科技革命与产业变革对我国科技与经济安全的挑战、新形势下我国如何加强科技安全和经济安全几个方面对新一轮科技革命与产业变革对我国科技与经济安全的挑战与应对进行了深入系统分析。
1. 新一轮科技革命与产业变革的特点
新一轮科技革命与产业变革具有多层次、多维度的特点，主要体现在技术高度集成、跨领域融合以及创新周期的加快。
新一轮科技革命与产业变革的显著特点是技术的集成化、智能化和网络化。信息技术、人工智能、量子计算、生物技术、新能源等多个技术领域相互交融，推动了新兴产业的崛起和传统产业的转型升级。尤其是在信息技术领域，数据、算法和算力的结合推动了人工智能的快速发展，而这些技术的集成应用正在改变生产、管理、服务和消费的各个环节。这种技术的高度集成不仅推动了产业界的创新和变革，也加速了技术迭代，使得技术更新的周期显著缩短。
跨领域的技术融合是新一轮科技革命与产业变革的重要特点。例如，制造业与信息技术的融合，推动了智能制造的崛起；生物技术与信息技术的结合，则引领了精准医疗的发展方向。技术之间的协同作用正在模糊行业边界，形成全新的产业生态系统，推动传统行业重塑产业结构。此外，数字化、智能化的浪潮正在从制造业向农业、金融、医疗等多个行业渗透，进一步加速了各行业的智能化转型。
全球科技竞争愈发激烈，科技创新能力的提升成为国家竞争力的重要标准。在新一轮科技革命中，全球各国纷纷加大对科技研发的投入，力图在技术的前沿领域占据主动权。在这种背景下，科技领域的竞争不再局限于某一行业或领域，而是成为国家综合竞争力的核心要素。这一特征加剧了全球的科技竞争格局，也给我国的科技创新体系带来了全新挑战和机遇。
2. 数据时代的颠覆性变动
数据已经成为新一轮科技革命与产业变革中最为重要的生产要素之一。随着信息技术的进步和大数据、云计算、人工智能等技术的广泛应用，数据在生产、流通、消费中的作用日益凸显，甚至被称为“新时代的石油”。数据的快速积累和处理能力极大地提升了企业的创新潜力和市场竞争力，推动了经济和社会的全面数字化转型。数据不仅是企业获取市场优势的关键，也是推动政府治理和社会服务提升的重要资源。
在产业层面，数据的颠覆性影响主要体现在两个方面：一是生产过程的数字化和智能化。通过实时数据采集和分析，企业可以优化生产流程，降低生产成本，提高产品质量。例如，智能制造领域的数据应用不仅帮助企业实现设备的自动化和智能化，还通过数据驱动的供应链管理，实现了从生产到销售的全链条优化。二是商业模式的创新。数据的应用不仅改变了传统的商业模式，还催生了新的产业形态，例如共享经济、平台经济和数字金融等。这些新模式依赖数据的实时处理和算法的优化，为消费者提供了更加便捷、高效的服务体验。
数据的迅速积累和跨境流动也带来了新的挑战。首先，数据的安全性问题日益严峻。大数据的集中化和全球化使用，使得数据泄露、滥用以及网络攻击的风险大幅增加，严重威胁到个人隐私、企业机密和国家安全。其次，数据主权问题愈加突出，特别是在全球化背景下，跨国公司和国家在数据控制权方面的博弈日趋激烈。如何在保障数据自由流动的同时，确保数据安全，已经成为全球各国必须面对的重大课题。对于我国而言，构建强有力的数据安全保障体系，保护国家数据主权，已成为确保科技与经济安全的核心任务之一。
3. 从工业经济理念向数字经济理念转变
随着新一轮科技革命和产业变革的深入，全球经济体系正从工业经济向数字经济迅速转型。这一转型的核心是从依赖传统生产要素的工业化发展模式，转向以信息、数据、技术等无形资产为核心的数字化发展模式。数字经济不同于传统工业经济，其发展依赖于技术创新、数据资源的有效利用和数字基础设施的建设，强调通过信息技术的应用推动产业结构调整、提升经济增长质量。
在工业经济时代，经济增长主要依靠资本、劳动力和资源的投入，企业通过规模化生产获得经济效益，产品和服务主要集中在物质领域。然而，随着信息技术的发展，数字经济逐渐成为全球经济增长的新引擎。数字经济不仅推动了信息流通和资源配置的高效化，还使得创新成本显著降低，创新周期大幅缩短，企业能够更快速地响应市场需求，提升了市场竞争力。此外，数字经济时代下，数据成为了重要的生产要素，生产和消费的边界变得模糊，服务业与制造业的融合趋势愈加明显。
数字经济理念的转变对我国经济发展模式带来了深远影响。首先，传统的工业经济增长模式已经无法满足当前全球竞争的需要，依赖资源和劳动力的模式已逐步失去优势。如何推动传统产业向数字化、智能化方向转型，成为我国经济高质量发展的关键任务。其次，数字经济的发展要求政府加快数字基础设施的建设，特别是在5G、工业互联网、大数据中心等方面的投入，以支持经济的全面数字化转型。数字经济理念的深入推动了全社会生产方式和消费模式的根本性变革，这也为我国经济未来的持续增长提供了新的动力。
4. 新一轮科技革命与产业变革对我国科技与经济安全的挑战
新一轮科技革命的快速推进，给我国的科技与经济安全带来了前所未有的挑战。科技创新能力不足是当前我国在国际竞争中的主要短板，特别是在高端芯片、基础软件、人工智能核心算法等关键领域，我国依然存在较大技术差距，依赖国外技术供应的局面尚未完全改变。尽管我国在一些领域取得了重大突破，但整体上还未形成足够的科技创新体系和自主研发能力。因此，在国际科技竞争日益激烈的背景下，我国面临着技术“卡脖子”风险，科技安全问题日益突出。
全球产业链和供应链的重塑加剧了经济安全的风险。随着新技术的应用和产业结构的调整，全球产业链正在经历深刻变革。高科技领域的产业链上游垄断现象加剧，特别是半导体、航空航天、生物医药等领域，技术和生产能力的高度集中，使得产业链的安全性和稳定性受到严重威胁。国际贸易摩擦、地缘政治冲突和全球供应链重构的背景下，跨国企业对核心技术和关键资源的垄断，进一步增加了我国在国际产业链中的脆弱性，极易受到外部冲击的影响。
网络安全和信息安全风险日益加剧。随着5G、物联网和人工智能等技术的广泛应用，网络攻击、数据泄露、信息操控等安全问题频发，网络空间的安全形势日趋复杂。这不仅影响到个人隐私和企业机密的安全，也对国家的基础设施和社会稳定构成了直接威胁。特别是在能源、交通、金融等关键领域，网络安全问题已经成为影响国家经济安全的重要因素。
5. 新形势下我国如何加强科技安全和经济安全
面对新一轮科技革命与产业变革的挑战，我国必须从多个层面加强科技和经济安全的保障措施。提升科技自主创新能力是确保科技安全的核心。我国应加大对基础研究和关键技术研发的投入，构建具有全球竞争力的创新体系。特别是在芯片制造、人工智能、量子计算、生物医药等领域，集中力量攻克“卡脖子”技术，减少对外依赖。同时，政府应通过政策引导和资金支持，推动科技企业与科研院所之间的合作，构建产学研结合的创新生态，增强科技成果转化能力。
构建自主可控的产业链和供应链是保障经济安全的重要举措。我国应加强在高技术产业中的自主创新能力，推动产业链的本土化布局，减少对国际供应链的依赖。特别是在半导体、新能源、高端装备制造等领域，通过政策扶持和技术引导，培育本地化的技术和生产能力，确保关键技术和核心部件的供应安全。同时，加强区域和行业之间的协调合作，增强产业链的弹性和韧性，降低全球供应链波动对经济安全的影响。
网络安全与数据安全保障是维护科技和经济安全的基础。随着数字经济的深入发展，网络空间的安全形势日益复杂。我国需要建立健全网络安全法制体系，加强对网络攻击和信息泄露的防范能力。特别是在金融、交通、能源等关键领域，必须加强网络安全基础设施建设，确保国家关键基础设施的安全稳定。同时，加快制定数据安全法，明确数据的使用、存储和流通规则，保障国家数据主权，防止数据泄露和滥用。推动国际科技合作与规则制定是确保我国在全球科技竞争中保持主动权的重要手段。面对全球科技创新和产业变革的趋势，我国需要积极参与国际科技合作，加强与发达国家和新兴经济体之间的技术交流与合作，推动国际技术标准的制定，提升我国在全球科技治理中的话语权。同时，加强“一带一路”科技合作，推动技术和产业的跨境合作与共享，为我国经济和科技安全提供国际支持。
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