本文选自2018年4月18日 社会科学文献出版社微信公众号 “皮书说” ——报告精读 | 郑州航空港经济综合实验区发展报告（2018）
以下为原文内容：
2018年4月17日，河南大学中原发展研究院与社会科学文献出版社共同发布了《郑州航空港经济综合实验区发展报告（2018）》。
“中原发展研究院智库丛书”是自20世纪90年代初开启的传统平原农区工业化与经济社会转型研究的继续和升华，也是前述国家社科基金重大招标项目“中西部地区承接产业转移的重点与政策研究”（项目编号：11＆ZD050）、新型城镇化与中原经济区建设河南省协同创新中心以及河南省人文社会科学重点研究基地中原发展研究院系列专题等多个课题研究成果的有机组成部分。
本次发布的《郑州航空港经济综合实验区发展报告（2018）》在航空枢纽建设、制造业和现代服务业发展、航空都市建设以及民生建设、通用航空、国内航空经济发展比较等部分，仍延续了上一年报告的基本结构，但每一部分都拓展了一些前沿性的研究内容，同时增加了国家中心城市、“空中丝绸之路”建设等新元素。
豫卢合作为中欧互通打开新大门——河南航投肩负起引领试验区发展的重任
河南民航发展投资有限公司（简称“河南航投”）是2011年8月29日经河南省委、省政府批准成立的省管重点骨干企业，注册资本金60亿元，主要承担着加快河南民航产业发展、参与国内外航空公司重组合作、引领带动郑州航空港经济综合实验区建设发展的责任使命。河南航投根据《国务院关于促进民航业发展的若干意见》及《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013~2025年）》精神，明确提出做大航空运输业、做强航空物流业、做优航空相关产业的发展战略，重点发展航空运输、航空物流、航空金融、航空制造、地产开发、通用航空、文化旅游等七大产业板块，努力构建重点突出、多元发展、特色鲜明、综合竞争力强的航空产业集团。2014~2016年，河南航投连续三年被河南省委、省政府授予“全省经济社会改革发展全局性重大任务攻坚突出贡献单位”荣誉称号。
组建以来，河南航投认真按照中央和河南省委、省政府关于“一带一路”建设的战略部署，加快推进航空经济发展，架起郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，成功收购欧洲最大的全货运航空公司——卢森堡国际货运航空公司（简称“卢森堡货航”）35%的股权，确立以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心的“双枢纽”发展战略。2017年6月，习近平总书记明确表示“中方支持建设郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’”，李克强总理与贝泰尔见证了河南航投与卢森堡货航签署在郑州成立货运航空公司——河南中原捷运航空有限公司（简称合资货航）的合资合同。组建河南首家客运基地航空公司，投资24亿元与亚洲最大的客运航空公司——中国南方航空股份有限公司携手合作，占股40%，成立中国南方航空河南航空有限公司；设立河南第一家飞机融资租赁公司，与立陶宛AviaAM租赁集团合作成立阿维亚（中国）融资租赁有限公司，挂牌当日与俄罗斯航空公司签署金额约8.01亿美元的16架全新飞机售后回租订单，成立未满9个月履约完成8架飞机（分别为5架A320和3架A321）的交付任务；构建支撑河南融入“一带一路”建设的金融平台，与中航工业集团旗下中航信托联合发起中原丝路基金，该基金按照母子结构设计，母基金为200亿元，首期100亿元，投资并支持河南参与“一带一路”建设中的基础设施、产业投资、经贸合作和民航产业项目，引领带动河南民航产业发展；推动卢森堡签证中心落地郑州，2017年6月13日，在河南省委书记谢伏瞻与贝泰尔的见证下，河南航投与卢森堡驻华使馆签订《关于在河南开展签证便利业务谅解备忘录》；开展“新鲜卢森堡”双向跨境E贸易，建立线上“航投臻品”网站和覆盖全省的O2O直销平台，形成线上零售、线下批发及线上线下联动的销售模式，并积极谋划在卢森堡、德国汉堡建立海外仓；建立豫卢商贸互惠互利的新机制，2017年9月13日，河南航投与卢森堡商会举办河南—卢森堡“一带一路”经济合作论坛，约定将论坛发展为定期机制，以双年交替的形式举办，逐步拓宽论坛范围，适时举行金融推介会、电子商务推介会、旅游文化推介会等，为中卢双方及其他“一带一路”沿线国家搭建互利互惠的新平台。
郑州航空港实验区经济发展举世瞩目，各项指标增速与周边县市关系密切
近年来，航空港实验区经济发展取得了举世瞩目的成就。GDP年均增速29.5%，经济总量5年增长7倍。进出口总额完成482亿美元，占全省总量六成以上；招商引资连续5年实现“超千亿”。经过5年的发展，实验区临空产业在全国空港经济区中单项排名第一，综合竞争力超过天津、深圳、武汉。2016年规模以上工业增加值完成360.4亿元，是2011年的5倍；固定资产投资完成626亿元，是2011年的7.8倍。2017年1~9月，实验区实际吸收外资累计完成46000万美元，占全年任务目标53366万美元的86.2%，同比增长12.3%；引进境内域外资金381070万元，占全年任务目标485000万元的78.6%，同比增长2%；全区外贸进出口完成266.77亿美元，占全年任务目标475.69亿美元的56.1%，同比下降4.3%。
报告指出，郑州航空港实验区各项指标增速与周边县市关系密切。
第一，GDP周围带动作用明显，中心不明显。
周边四个县市当中三个县市的GDP增速都与实验区呈现强烈的正相关关系。但是与新郑呈现较为明显的负相关关系。由于实验区在地理位置上实际是处于新郑的范围内，因此可以发现，实验区的发展具有类似于台风的影响，即对于周边县市的GDP具有较为强烈的带动作用，但是对于新郑来说，效果并不明显。
第二，工业带动作用强烈。
在规上工业增速方面，实验区的规上工业增速与新郑、长葛、尉氏都呈现强烈的正相关关系，与中牟呈现相对较弱的正相关关系。从数字上来看，规模以上工业增速的相关关系是最为强烈的，除了中牟之外，其他三个县市都达到了0.9以上，新郑都达到了0.9910，说明实验区的制造业对于周边工业的发展具有较为强烈的辐射带动作用。
第三，投资具有一定的挤出效应。
由于实验区固定投资增速的特殊性，与周边四个县市相比较，固定投资增速都呈现较为明显的负相关关系。由于实验区强有力的资源，无论是政策优势、劳动力优势还是资金优势，很多投资都会被放到实验区，这就无形中对周边地区的投资造成了一定的挤出效应。
第四，公共预算收入增速相关关系不大。
在公共预算收入增速方面，实验区的公共预算收入增速与周边四县市都有一定的相关关系，但是除了中牟之外，相关关系都比较弱。
报告指出，实验区的发展与周边县市呈现较为强烈的正相关关系，也体现了实验区发展的溢出效应。尤其是规模以上工业增速，与周边县市的关系密切，尤其是新郑和长葛。在GDP增速方面，实验区的发展极大地推动了周边长葛、中牟和尉氏的发展，但是与新郑的发展之间呈现比较微妙的关系。而在公共预算收入增速方面，与新郑、尉氏的关系也比较弱。因为实验区目前主要还是靠招商引资、投资拉动型发展模式，在固定投资增速方面，和周边县市的关系呈现较为强烈的负相关关系，构成了一定的挤出效应。
未来河南省发展跨境电子商务面临四大任务
报告指出，未来河南省发展跨境电子商务面临四大任务。
一.积极引领制定跨境电商规则体系
2011年加入世界贸易组织（WTO）是中国融入世界经济的重要里程碑，十几年来，中国由国家贸易规则的接受者，转变为参与者、建设者，随着未来跨境电商逐步成为国际贸易的主要业态模式，国际贸易规则体系将面临新一轮的重构期，为我国扩大在全球经济治理的制度性话语权上打开了机会窗口。必须充分发挥我国在跨境电商发展中市场先机和先发优势，引导建立EWTO的贸易制度和规则，占领新的国际贸易规则体系。加快世界贸易格局和经济发展方式的转变，推动国际经济秩序和全球经济治理的变革。
二.积极推动跨境电商联动发展
在全球化的时代背景下，跨境电商作为新生力量，呈现合作发展、融合发展的必然趋势。此前各跨境电商综合试验区，部分政府监管部门、研究机构、跨境电商平台、国际贸易企业，已经建立了跨境电商服务标准创新联盟，与会代表认为，联盟要致力于搭建政府与企业之间的桥梁、促进政府与企业间的协调共商共建和共享，推动政府管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助，致力于搭建企业合作交流平台。推动跨境电商企业与制造业传统外贸企业等联动发展；重构生产链、供应链、贸易链、价值链，带来经济转型提质增效。要致力于构建跨境电商完整的产业链和生态链，推动跨境电商与快递物流、电子支付、电子认证、信息服务等现代服务业联动发展，培育发展新动能。
三.积极推动跨境电商创新发展
推动和引领全球跨境电商发展必须深刻把握新型商业模式的新特征、新趋势，着力在加强顶层设计、培育完整生态链、创新治理体系、开展规则研究等方面闯出一条新路子，要持续创新跨境电商管理模式。加强各综合试验区之间的协同，树立包容审慎、监管理念，在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面持续创新，推动跨境电商自由化、便利化发展。要创新跨境电商商业模式，促进B2B、B2C等多种模式共同发展，推动出口和进口促进消费互联网向产业互联网转型。持续创新新型跨境电商交易监管服务模式。依托各跨境电商公共交易平台，探索开展贸易大数据继承、综合指数发布、有形无形产品交易、物流数据交易标准制定等业务。推动金融支付企业、电商物流企业集聚，实现线上线下融合，内贸、外贸融合。
四.积极搭建跨境电商交流合作平台
近年来，按照国家有关部门的要求，郑州跨境电商在政府服务、业务流程、监管模式、平台建设、电商集聚等方面改革创新，先行先试，为内陆地区实现外贸转型升级做出了有效探索。应加强跨境电商产业交流合作，共享全球贸易新机遇，探讨跨境电商行业发展趋势，提出中国跨境电商主张，提升我国在跨境电商领域的话语权和引领地位，形成全球引领性的发展模式。
适航货物产业规模和GDP是 阻碍郑州航空物流竞争力提升的最主要因素
为探索中西部地区航空物流的发展方向、策略并提供理论支持，报告选取中西部典型代表城市郑州、武汉和西安为研究对象，从发展基础、临空产业基础、服务吸引力、交通联运条件、政策保障等方面建立中西部地区航空物流发展综合竞争力评价指标体系，然后采用层次分析法（AHP）与逼近理想点法（TOPSIS）构建评价模型，并构建障碍度模型对航空物流发展的障碍因子进行分析，对中西部地区航空物流发展综合竞争力进行评价，得出航空物流排序郑州>武汉>西安：郑州市航空物流最具竞争力，武汉市紧随其后，西安市排名最后。
研究分析表明，阻碍郑州市航空物流竞争力提升的最主要的因素分别是适航货物产业规模和GDP。河南省是农业大省，粮食精深加工的高值产品比较少。尽管河南省大力培育生物制药、医疗器械、新材料等高技术产业，并引进如富士康等精密制造企业，带动河南省进出口贸易量大幅提升，使郑州航空物流业务量大大增加，但除此之外，河南省总体上仍以化工、有色金属、钢铁、纺织等传统产业为主，轻工业产值仅为河南省工业总产值的30%，适航货物量不足，在较大程度上限制了郑州市航空物流进一步发展。制约郑州航空港发展的另一个重要因素是GDP，经济发展水平的提升能够极大地促进航空物流的发展。
未来郑州市要通过发展自身经济，大力发展临空经济、高端制造业，为航空物流发展打下坚实的基础，同时吸引航空公司开设更多的货运航线，以增强郑州市航空物流的竞争力。
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