加快发展新质生产力，需采取综合性政策举措。强化科技创新支撑，增加研发投入，鼓励原创性技术突破；优化人才培养与引进机制，建设高素质人才队伍；调整产业结构，促进传统产业升级和新兴产业发展；加强政策和法律环境建设，为新技术和新业态发展提供良好的制度保障；积极参与国际合作与竞争，提升国际竞争力。通过这些措施，为新质生产力的发展营造有利的环境。
一、加大科技创新投入
为加速发展新质生产力，核心之一在于加大对科技创新的投入。这不仅要求政府在财政预算中为科技研究与发展(R&D)提供更多的资金支持，还需要鼓励私营部门通过税收优惠、财政补贴等政策激励机制投资于科技创新活动。具体而言，重点领域应包括人工智能、大数据、云计算、生物科技等，这些领域的突破将直接推动生产力质的飞跃。此外，应加强科研机构与产业界的联系，促进科技成果的转化效率，通过建立更加开放的创新平台，促进不同领域、不同层级的科研力量合作，共同解决技术研发中的关键问题和瓶颈。同时，政策制定者应考虑到科技发展的快速变化，灵活调整支持策略，以适应科技进步的新趋势。例如，可以设立专门的科技创新基金，支持有潜力的初创企业和创新项目，为科技企业提供风险投资。通过这些措施，不仅可以加速科技创新的步伐，还能激发整个社会的创新活力，为经济持续健康发展提供强有力的技术支撑和智力支持。
二、培养高素质人才
新质生产力的发展极度依赖于高素质人才的支持。因此，建立一个全面、高效的人才培养体系至关重要。这需要从基础教育抓起，改革教育体系，将创新能力和实践能力的培养贯穿于学生的整个学习过程中。特别是在STEM（科学、技术、工程、数学）领域的教育投入应大幅增加，同时，软技能如创新思维、团队合作、跨文化交流能力的培养也不应忽视。高等教育和职业教育应更紧密地与产业需求对接，通过校企合作、实习实训等方式，提供更多实际操作和解决实际问题的机会，以培养学生的实践能力和创新能力。此外，还应加大对成人教育和终身教育的支持，鼓励在职人员通过在线教育、远程培训等灵活多样的方式进行技能提升和再教育。对于高端人才，可以实施更加开放的人才引进政策，吸引全球优秀人才和团队来华工作和交流，通过人才的国际流动促进知识和经验的交流与融合，为我国新质生产力的发展注入新的活力和创新元素。
三、推进产业结构优化升级
推动产业结构的优化升级是实现新质生产力发展的关键。这要求政府和企业共同努力，通过技术革新和模式创新，提高产业的附加值和竞争力。首先，对传统产业进行技术改造和智能升级，引入先进的制造技术和管理方法，减少能耗和排放，提升效率和质量。其次，大力发展新兴产业，如新能源、新材料、生物医药、信息技术等高技术产业，这些产业将是未来经济增长的新动能。政府应出台相应的政策支持，如提供创新资金、税收减免、市场准入便利等，激励企业加大研发投入，促进产业升级。同时，加强产业链、供应链的建设，提高产业链的整体竞争力和抗风险能力。在全球化背景下，还需积极参与国际分工和合作，通过引进先进技术和管理经验，提高本国产业的国际竞争力。通过这些措施，可以实现产业结构的优化升级，为新质生产力的发展提供坚实的基础。
四、加强基础设施建设
基础设施是推动新质生产力发展的物质基础，对于促进经济增长、提高社会生活质量具有至关重要的作用。因此，加强基础设施建设，尤其是数字基础设施的建设，是实现新质生产力跃升的关键。这不仅包括传统的交通、能源、水利等领域的基础设施，还包括信息网络、数据中心、智能物流系统筹新型基础设施。政府应制定前瞻性的基础设施规划，优化资源配置，促进基础设施建设与经济社会发展的良性互动。例如，通过实施宽带网络的全覆盖，可以大幅提升信息获取和处理能力，促进信息技术在各行各业的深度应用，加快数字经济的发展。同时，加强绿色基础设施建设，如绿色能源供应系统、智能电网、城市绿化项目等，不仅有助于提升生态环境质量，也是推动可持续发展和建设生态文明的重要措施。此外，政府应鼓励采用PPP（公私合作）模式，吸引更多私人资本参与基础设施项目，通过政府和市场的合力，加快基础设施建设的进度，提高建设和运营的效率。通过这些措施，可以为新质生产力的发展提供坚实的物质基础和优质的服务支撑，为经济社会发展创造更加有利的条件。
五、营造良好的创新生态
创新是推动新质生产力发展的核心动力，因此营造一个良好的创新生态系统对于激发全社会的创新活力、加速新质生产力的培育和成长具有重要意义。首先，需要构建一个开放和包容的创新环境，鼓励企业、高校、研究机构等多元化主体参与到创新过程中，通过政策引导和支持，促进不同主体之间的交流和合作，形成创新资源的有效整合和优化配置。例如，政府可以通过提供科研经费、税收优惠等措施，激励企业增加研发投入，同时，通过建立创新平台和服务体系，降低中小企业创新的门槛和成本。此外，完善知识产权保护制度，营造公平竞争的市场环境，保护创新成果，增强创新主体的信心和动力。还应通过教育改革，培养创新思维和创业精神，为创新生态系统输送新鲜血液。通过这些措施，可以有效地激发社会各界的创新潜力，促进科技成果的产生和应用，推动新质生产力的快速发展。
六、加强国际合作
在全球化的今天，加强国际科技合作是促进新质生产力发展的重要途径。通过国际合作，可以引进国外先进技术和管理经验，促进本国科技水平的提升和创新能力的增强。政府应制定和实施更为开放和积极的国际合作策略，通过签订双边和多边科技合作协议，参与国际科技计划和项目，为企业和研究机构提供更多参与国际合作的机会和平台。此外，加强与发达国家和地区在高新技术领域的交流合作，共同开展科技研发和技术创新活动，可以加速科技成果的转化和应用，提高国际竞争力。同时，应积极参与全球治理，通过国际合作解决气候变化、环境保护、公共卫生等全球性问题，展示负责任大国的形象。通过加强国际合作，不仅可以促进自身的科技进步和产业升级，也有助于推动全球科技创新和经济发展，实现共赢。
（作者：河南大学中原发展研究院高保中。基金项目：本文系河南省社会科学决策决策咨询项目“数据要素赋能河南高质量发展的思路与对策研究”（22023JC013）与河南科技智库调研课题“‘数实融合’支撑现代化产业体系建设的河南路径研究”（HNKJZK-2024-06A）阶段性成果。）
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