学术研究

论点|中原发展青年论坛第二届第四次论坛——县域发展与南阳区域中心城市建设

信息来源: 作者: 发布日期: 2017-08-18

8月10日,由河南大学中原发展研究院、南阳师范学院南阳发展战略研究院共同主办的中原发展青年论坛第二届第四次论坛——县域发展与南阳区域中心城市建设在南阳师范学院举行。河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授、河南省委政研室科教党建处处长徐大海研究员、河南省人民政府研究室综合处张治胜调研员、河南省人民政府发展研究中心刘战国研究员、河南大学中原发展研究院闻有虎教授、南阳师范学院院长卢志文教授出席点评。河南大学中原发展研究院、南阳师范学院、市县区暨乡镇职能部门负责同志以及其他高校相关领域专家学者共计60余人参加论坛。南阳师范学院党委副书记邵书峰教授主持开幕式,耿明斋、卢志文相继致辞,对论坛顺利召开表示祝贺。

一、会议共识

(一)优化河南省硕士授权单位空间布局已势在必行

河南省在陇海铁路线以南有常住人口4411万人,占全省总人口的46.53,而全省拥有硕士授权单位的16所普通本科高校中,仅有1所位于此区域。这种高层次人才培养的不均衡配置,严重影响区域高端人才培养质量,影响全面建设小康社会。南阳承担着南水北调、粮食安全等国家战略,对特殊人才有着强烈需求。河南要加快发展,需加快在陇海线以南区域布局3-5所硕士学位授权单位。南阳师范学院在豫西南拥有高水平专家队伍、河南省协同创新中心等多家省级研究机构,科研能力在全国600余所新升本科院校中位于前列。目前已建成河南省围绕水安全形成特色学科群的高校,拥有满足区域经济社会发展和南水北调国家战略所需的生物科学、化学、生态学、环境科学等学科专业群。优先在该校布局硕士学位授权单位,对优化河南省教育资源布局、满足国家重大战略人才需求、提高豫南区域经济竞争力具有重要战略意义。

(二)精准脱贫必须依靠产业带动

南阳市内乡县把发展产业作为脱贫致富的根本出路,不断强化产业发展与贫困户的利益联结机制,全面构筑“1+2+N”产业扶贫大格局。 “1”是成分利用全县核桃、油桃、烟叶、菊花 “四个十万亩”种植优势,实行“龙头企业+合作社+基地+农户”的直接帮扶模式,成立各类合作社575个,累计带动3548户入社贫困户脱贫。“2”是光伏和养殖两个产业全覆盖,依托聚能公司和牧原公司,创新产业带贫机制,全县贫困户既享受光伏产业每年每户3000元的光伏收益,还享受养殖产业每年每户3200元的收益。“N”是多业并举,依据各地发展特色,充分发挥电商产业、旅游产业和食用菌、双孢菇、香菇、金叉石斛等特色种植业在精准脱贫中的造血功能。结合全省扶贫攻坚实践经验,精准扶贫必须和产业发展结合起来,才具有可持续发展性。

(三)南阳市经济社会发展战略有效可行

南阳市依据周边区域经济社会发展特征和和自身发展基础,提出了“一个总目标、两轮驱动、三大政治任务、四个全面、五大攻坚战、九大专项”的发展战略,相对于南阳以往的发展战略,这一战略思路具有新意,如果落实得当,应该能够有力带动河南西南的发展。

(四)中原发展青年论坛服务河南发展

中原发展青年论坛走出郑州、走进南阳,与北大清华研究生南阳社会实践活动有机结合,是一次创新之举,效果很好。青年学生积极参加社会实践,围绕具体课题,积极参与社会问题研究,和论坛结合形成声音,回报社会,是很好的一种学术研究服务社会的形式。未来,中原发展青年论坛、南阳师范学院将继续探索”挂职+课题+调研”模式,探索推进青年学子服务社会新形势,服务河南经济社会发展。

二、专家主要观点

(一)《南阳市经济社会发展概况》

发言人:李刚,南阳市委政研室副主任,博士 副教授

主要观点:

南阳发展战略是动态变化的,受到多重因素的影响和制约,呈现出明显的阶段性特征。南阳当前发展战略包括:一个总目标:决胜全面小康、推动南阳转型跨越发展;两轮驱动:项目建设和科技创新;三大政治任务:脱贫攻坚、防恐维稳、水质保护;四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党;五大攻坚战:脱贫攻坚、环境治理、转型发展、国企改革、城市双创;九大专项:先进制造业强市、健康养生、生态文化旅游、现代农业强市、中原创新创业活力城、企业上市、南阳新城区建设、区域性中心城市建设、基础设施建设。今年上半年,南阳GDP增速8.3%,居全省第九位,高出全省0.1个百分点,高出全国1.4个百分点。生产总值达到1388.2亿元,居全省第三位。下半年,我市将按照既定战略部署,在中央、省委的领导下,争取更好更快的发展,为全省发展做出更大的贡献。

(二)《内乡县扶贫攻坚经验做法调研报告》

发言人:侯时雨,清华大学水利系(水文水资源方向)博士生,短期挂职任内乡县政府办副主任

主要观点:

习近平总书记多次指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”内乡县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市决策部署,切实把脱贫攻坚工作当作一项重大的政治任务来完成,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚定不移打造“金融高地”,牢固树立金融扶贫是一切扶贫核心支撑的理念,发挥金融资源、财政资金和社会资本的联动作用,把发展产业作为脱贫致富的根本出路,围绕“长短结合、以短养长”的思路,不断强化产业发展与贫困户的利益联结机制,全面构筑“1+2+N”产业扶贫大格局。开展“百企帮百村”活动为载体,积极探索贫困劳动力精准转移就业新机制。按照“搬得出、稳得住、能致富”的指导思想,坚持五个“结合”,实现了挪穷窝、改穷业、拔穷根、换穷貌。在解决贫困村集体经济收入薄弱方面,采取长短结合的办法,“短”指的第一步,实现股权收益;在危房改造、教育资助、医疗救助、民政救助、残疾人服务、户籍办理上,切实落实各项扶贫政策。

(三)《镇平县提升南阳珠宝玉雕学院战略定位,引入优质中外合作教育资源,建设一流艺术设计大学的可行性分析及建议》

发言人:杨朦晰,清华大学经管学院领导力与组织管理系博士生,中原发展青年论坛第二届第四次论坛共同召集人,短期挂职任镇平县石佛寺镇镇长助理

主要观点:

镇平县是全国最大的玉雕工艺品生产和出口基地之一,拥有国内最多的玉雕加工人才,从业人员 20 多万人,占全国玉雕人才的一半左右。镇平玉雕与文化产业的融合,已初见成效。然而,镇平玉雕产业存在玉雕人才群体优劣参差不齐、缺乏传统与科学相结合的玉雕人才培养模式,大多数产品缺乏艺术创新理念、人才流失严重,缺乏龙头企业、产品质量低下、附加值低等诸多瓶颈。

镇平县应借助河南作为“中外合作办学试点,省部共同审批中外合作项目”和“南水北调与京宛对口协作”的历史性机遇,着力提升南阳珠宝玉雕学院战略定位,在南阳这个优质高等教育匮乏的地区,在镇平这个玉雕产业基础雄厚的地方,建设一所一流的艺术设计类中外合作大学或非独立法人机构。特别要学习昆山杜克大学、河南大学迈阿密学院、湖南大学罗切斯特设计学院(深圳)、武汉纺织大学-伯明翰时尚创意学院等中外合作办学机构的先进经验。把南阳珠宝玉雕学院建设纳入更高战略层面,充分吸收深圳、苏州等地的成功经验和做法,建立省市县三级框架支持建设南阳珠宝玉雕学院的政策措施;要精确识别和分析全球全国优质艺术设计资源,注重合作学校含金量和影响力;专门设立发展专项基金,设立高效一流大学引进团队,多方联动,激发各方利益相关者的家国情怀,助力南阳珠宝玉雕学院建设取得成功。

(四)《从首都向中原:北京市居家养老相关服务设施摸底普查对南阳未来发展的借鉴意义》

发言人:赵新超,北京大学人口研究所(人口资源与环境经济学方向)硕士生,短期挂职任西峡县财政局局长助理

主要观点:

中国人口进入老龄化时代,老年人口数量逐年增加,老龄化速度加快 ,“未富先老”局面已经在我国形成,然而我国配套的老年人的服务设施却没有随着老年人数量的增加而得到改善。从2008年开始,政府连续出台关于居家养老的相关政策,北京的养老体系更是关系到全国养老体系的制定和标准,然而在具体的养老政策的落实过程中却参差不齐。北京市民政局为摸清北京市现有养老设施的数量,“查清家底”,委托北京大学人口研究所开展了专项设施普查。这次普查是一次开拓性的创新,普查得到的北京市16个区县现有养老设施的具体情况对于规划北京市养老产业的布局和长远发展,具有重大意义。河南作为人口大省,未来老年人口的养老问题也将成为河南的重要压力和任务。如何提前预防、提前布局,北京市的做法为形成河南省的养老产业的合理规划提供了借鉴和参考。

(五)《“双创”背景下县级产业集聚区提质转型升级探究—以镇平县产业集聚区为例》

发言人:王华磊,北京大学人口研究所(人口资源与环境经济学方向)硕士生,短期挂职任镇平县产业集聚区管委会主任助理

主要观点:

“大众创业、万众创新”是我国新常态阶段的新浪潮,是推动产业转型升级、引领实体经济发展的新动力。在此背景下,作为现代产业体系和自主创新体系的重要载体,产业集聚区也面临转型升级的挑战。目前,产业集聚区在转型升级上主要面临的困境包括:主导产业不突出,地区特色不明显,在主导产业的选择上与其他地区重复较多,导致重复建设和恶性竞争;产业结构不合理,产业层次底,缺乏发展后劲;研发投入不足,自主创新能力较弱,科技创新对产业发展的支撑作用难以充分发挥;人力资源结构不合理,高端创新人才匮乏。针对这些困境,产业集聚区需要充分挖掘地区优势,打造特色主导产业,打造以玉雕产业为核心的特色响亮品牌;大力升级传统产业,积极引进创新产业,激发区内企业创新发展动力和潜力;加大自主创新力度,发挥龙头企业创新带动作用,重点是让企业充分认识创新的必要性,主动创新、全力思变;充分挖掘工人创新潜力,积极引进高端人才,在目前引进外来高端人才面临困难的情况下,要想解决人才短缺问题,必须依靠现有劳动力,大力挖掘现有劳动力潜力,通过培训和教育提高他们的知识水平和工作技能。

(六)《大信息时代与信用西峡建设》

发言人:邱亚明,北京大学化学与分子工程学院(材料化学方向)博士生,短期挂职任西峡县发改委主任助理

主要观点:

计算机和互联网的快速发展使得我们处于信息时代,信息的传播变得非常快捷简单,可以在几秒钟内将信息传递到全世界的任何地方,从而使人类活动各方面表现出信息活动的特征。信息不对称会助长社会的不诚信,从而阻碍社会的进步。而信息化时代使得信息快速共享成为可能,通过相关信用信息平台建设,可以大大提升社会信用,从而推进社会进步。党的十八大将“诚信”纳入社会主义核心价值体系,强调要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。为进一步推动社会信用建设,党中央,国务院高度重视,下发了《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》等文件。

目前,西峡县已建立完善了信用体系建设工作领导小组,并先后制定印发了近10个相关的管理制度和政策性文件。西峡县目前全面实施了统一社会信用代码制度,并已经建立了社会信用信息平台,即信用西峡网。信用西峡网上进行了双公示,并列出了信用红榜和黑榜。此外,也初步建立了守信联合激励和失信联合惩戒机制,虽然目前信用西峡建设已经有了一定进展,但是其仍然存在一些不足。首先,信用西峡建设工作没有获得政府各部门广泛的重视和支持,需要向各单位积极宣传信用建设工作的重要性,惩戒不积极参与者。而且,信用建设宣传仍然不够充足,政务诚信和司法公信建设亟待完善。还有,数据库仍然不健全,需要加大建设力度,探索建立公务员诚信档案系统和公务员诚信信息查询共享系统,并广泛建立个人和企业信用信息查询应用机制。此外,我认为应该首先建立完善政务诚信,学习经济发达国家和经济发达地区如德国、上海市等地的先进经验,提高激励各政府部门各公务员的执政能力,从而更好的引领社会诚信建设。

(七)《西峡县产业集聚区汽车零部件专利导航先从研发机制建设研究》

发言人:郑堃,清华大学物理系(凝聚态物理专业)博士生,短期挂职任西峡县产业集聚区管委会主任助理

主要观点:

西峡拥有一批具有核心竞争力的汽车零部件产品,主导产品汽车进排气管和汽车水泵产销量连续多年稳居全国第一,汽车进排气管销量占全国销售量的40%以上,汽车水泵市场占有率达到30%以上,增压器壳市场占有率达到20%以上,且产品基本实现了系列化生产,产品线长、产品项多。西峡零部件产业发展选择汽车发动机零部件产业方向以强链,选择新能源电动车动力系统产业方向以补链,目标建成有区域特色、优势明显、专利集聚、布局合理、具有国际先进水平的专利密集型产业集群。西峡产业集聚区应该建立专利导航机制,采取研发人才培养,研发机制革新,外来人才引进等方式,逐步营造自主知识产权开发氛围。实现自身资源与市场优势与产业集聚区的特色产业的提升。西峡汽车零部件产业专利导航工作也将本着企业发展需求,发挥经济发展模范带头作用,为加快实现生产方式转型,降低成本,提升产品竞争力,为解决实际问题而服务。

(八)《河南省社会科学院、湖北省社会科学院、陕西省社会科学院联合课题组:优化河南省硕士授权单位布局,助推区域经济发展》

发言人:李新宁,管理学博士,南阳师范学院南阳发展战略研究院科研秘书

主要观点:

河南省拥有普通本科院校49所,其中硕士授权单位16所。河南省硕士授权单位15所布局在陇海铁路沿线以北地区陇海铁路沿线以南只有1所硕士授权单位常住人口4411万,占全省人口46.53%,南阳、周口、驻马店等尚无一所。不能满足河南陇海线以南广大地区经济社会发展需要,严重制约未来河南经济新增长点的持续发展,影响陇海线以南地区人才培养质量,造成高层次人才培养断层,无法满足国家战略对特殊人才的特殊需求。对于河南省硕士授权单位布局优化,有以下几点建议:陇海线以南地区布局3~5所硕士学位授予单位;积极支持在南阳布局硕士学位授予单位;优先在南阳师范学院建设硕士学位授予单位。

2011年南阳师范学院被列入“服务国家特殊需求人才培养项目—学士学位授予单位开展硕士专业学位研究生试点”,目前已毕业研究生45人,其中考入985、211重点高校攻读博士学位8人。南阳师范学院拥有河南省唯一围绕水安全形成特色学科群的高校,拥有满足区域发展和南水北调国家战略所需的生物科学、化学、生态学、环境科学等学科专业群。连续三年在全国600余所新升本科院校中名列第一(获立国家级项目116项、授权发明专利53件)。拥有河南省协同创新中心、河南省重点实验室、河南省工程实验室、河南省工程技术研究中心。师资力量雄厚,具有博士学位教师342人,拥有一批享受国务院特殊津贴专家、全国优秀教师等各类高层次科技创新人才。

优先在南阳师范学院建设硕士学位授予单位,将为保障国家重大战略提供技术和人才支撑,适应河南未来新经济增长极发展,提升南阳省际区域竞争力,助推南阳打赢脱贫攻坚战,优化空间布局,推动南阳高校转型升级发展,对区域经济社会发展影响深远。

(九)《深入开展南水北调核心水源区生态保护,确保一渠清水北送》

发言人:姚伦广,生物学博士,南阳师范学院南水北调协同创新中心教授

主要观点:

南阳是南水北调中线工程渠首所在地和重要水源地,是丹江口水库饮用水源保护区的核心区域,是水源地最后一道生态屏障和水质保护最为敏感的区域。目前,南水北调中线工程进入以运行管理和水源区水安全维护为主要目标的新阶段。水质保护是南水北调工程的生命线,将直接关系到调水的成败。水源区面临的问题主要包括:水源区生态环境脆弱、现行水污染排放标准已不适应当前水质保护要求、缺乏有效的点/面源污染综合防控关键技术集成研究、农业生物质废弃物资源化利用程度有待提高、特色产业面临技术创新、转型和升级等问题。

开展系统的水安全研究至关重要,具体为污染物防控、水土保持、水源涵养、生态修复、自然生态和人文生态和谐等几个方面。南阳师范学院围绕水安全重大需求组建中心,构建新型协同创新模式,包含水源区水安全监测与决策支持数据库创新平台、水源区水污染防控关键技术集成与示范创新平台、水源区水安全保障体系创新平台等平台。中心聚焦四大任务,生态安全数据库与决策支持系统、水污染排放标准评估与制修订技术方法体系构建、点/面源污染综合防控新技术与示范、水安全保障体系建设。南水北调中线水源区水安全协同创新中心以水源区水安全研究为己任,以保障调水水质安全。为实现“一渠清水北送” 做出应有的贡献。

(十)《南阳市产业结构协调与经济增长的关系研究》

发言人:张保林,经济学博士,南阳师范学院南阳发展战略研究院副教授

主要观点:

中国经济步入新常态背景下的供给侧结构性改革,旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。围绕南阳市高效生态示范市建设,提高资源利用效率和产出效益是一条基本原则,农业现代化、新型工业化、城镇化协调更是重点任务(《南阳市建设中原经济区高效生态经济示范市总体方案》)。实证结果表明,近16年南阳市劳动力结构合理化指数均为负值,说明南阳市多年来的经济增长一直处于投资驱动型发展模式。结合南阳市目前产值结构和劳动力结构的特征来看,劳动力结构优化主要着力点仍是第一产业劳动力向二、三产业转移。结合目前择业自由已经形成的大背景下,可以通过“通畅就业渠道、提高农民素质素质、优化支持政策”推进南阳市劳动力结构逐步合理化。具体来说,要通畅就业渠道,加快覆盖全市的劳动力供求信息网络平台建设,提高农民素质,撤并一批长期招生困难的职业教育和成人教育机构,充分整合现有职业教育和成人教育资源,打造一批以培养学生就业和创业能力为导向,紧扣市场需求、专业特色鲜明的职业教育学校。优化制度政策,推动农村产权交易市场发展,逐步探索南阳市实施住房“租购同权”的可行性,为农民融入城市发展提供基本社会保障。

三、嘉宾点评

耿明斋、卢志文、徐大海、张治胜、刘战国、闻有虎、陶海东等专家参加了论坛,并就各个研究报告分别点评:从扶贫开发、提升南阳珠宝玉雕学院战略定位、产业转型升级、居民养老、科技创新、生态保护、产业结构调整、硕士点教育资源分配等方面选题,符合当前南阳县域经济社会发展实际,内容翔实,论证充分,结论对促进南阳经济社会发展具有重要现实意义。

耿明斋教授等专家表示,本次中原发展青年论坛与南阳师范学院、北大清华研究生南阳社会实践活动有机结合,这是知行合一、知识服务于经济社会发展的很好的创新。今天到会的博硕群体做了很好的尝试,为青年学者学术研究提供了很好的借鉴,也为中原发展青年论坛注入了活力。中原发展青年论坛负责人朱世欣老师表示,中原发展青年论坛坚持开放办论坛,随时欢迎在外读书工作的河南籍教授、学子回乡参与论坛,共商河南振兴大计。

(整理:清华大学经管学院博士生 杨朦晰)